MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01CA2FB4.3715E140" Данный документ является веб-страницей в одном файле, также называемой файлом веб-архива. Если вы видите это сообщение, значит, данный обозреватель или редактор не поддерживает файлы веб-архива. Загрузите обозреватель, поддерживающий веб-архивы, например Windows® Internet Explorer®. ------=_NextPart_01CA2FB4.3715E140 Content-Location: file:///C:/ACB749E9/6syezd6_shkoli.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii"
РЕЗОЛЮЦИЯ=
;
VI i= 0;онференции Общероссийl= 9;кого объединённl= 6;го профсоюза работников здравоохраl= 5;ения, образованиn= 3;, культуры, энергетики,
гор = 86;дского транспорта, государствk= 7;нных и муниципальl= 5;ых организациl= 1;, сферы обслу = 78;ивания
Объ = 77;динения профсоюзов России СОЦПРОФ
04.02.2008 &nb=
sp; =
&nb=
sp; =
&nb=
sp; =
&nb=
sp; =
&nb=
sp; =
&nb=
sp; =
&nb=
sp; =
&nb=
sp;
г.Са&=
#1085;кт-Петербуl=
8;г
«О
ситуации в
системе
детских шко
=
83;
искусств»
1.
Министерстk=
4;о
просвещениn=
3;
РСФСР
руководило
общим
средним
образованиk=
7;м,
дошкольным
=
80;
внешкольныl=
4;
воспитаниеl=
4;
через соотв
=
77;тствующие
подразделеl=
5;ия
в
республикаm=
3;, краях
и областях
РСФСР.
Госуд=
арственный
комитет
РСФСР по
профессионk=
2;льно-технич=
1077;скому
образованиn=
2;
руководил п
=
88;офессионал=
1100;но-техничес=
;ким
образованиk=
7;м
через
соответствm=
1;ющие
государствk=
7;нные
подразделеl=
5;ия
(комитеты) в
республикаm=
3;, краях
и областях
РСФСР. Они
обеспечиваl=
3;и
подготовку
квалифицирl=
6;ванных
рабочих
кадров в
профессионk=
2;льно-технич=
1077;ских
учебных
заведениях
РСФСР,
независимо
от их
ведомственl=
5;ой
подчиненноl=
9;ти.
Мини=
089;терство
высшего и
среднего
специальноk=
5;о
образованиn=
3;
РСФСР
руководило
высшим и
средним
специальныl=
4;
образованиk=
7;м
в республик
=
72;х,
краях и
областях
РСФСР. Как
правило, это
руководствl=
6;
осуществляl=
3;ось
через
министерсm=
0;ва,
государствk=
7;нные
комитеты и
ведомства
РСФСР, в
подчинении
которых нах
=
86;дились
высшие и
средние
специальныk=
7;
учебные
заведения.
2.
Базовый ФЗ
«Об
образованиl=
0;»
законодатеl=
3;ьно
закрепил
норму
«профессиоl=
5;альное
образованиk=
7;»
за профт
=
77;хобразован=
1080;ем
и средним
специальныl=
4;,
а также з
=
72;
высшим
профессионk=
2;льным.
Одно=
074;ременно
с этим
изменилась
=
80;
система упр
=
72;вления
образованиk=
7;м,
где
государствl=
6;
возложило
свои задачи
только нk=
2;:
- госу&=
#1076;арственные
органы
управления
образованиk=
7;м;
-
государствk=
7;нные
ведомственl=
5;ые
органы упра
=
74;ления
образованиk=
7;м;
-
органы
управления
образованиk=
7;м
субъектов Р
=
60;
(республик,
краев,
областей) (ст. =
37
ФЗ «Об образ=
086;вании»).
3.
Реализацию
закона
рассмотрим
это на приме=
088;е
системы
подготовки
квалифицирl=
6;ванных
специалистl=
6;в
в области
культуры и
искусства. С
одной
стороны,
государствl=
6;
готовит
специалистl=
6;в,
необходимыm=
3;
в разных учр=
077;ждениях:
1)
преподаватk=
7;лей
системы
профессионk=
2;льного
(специально
=
75;о)
образованиn=
3;:
консерватоl=
8;ий,
музыкальныm=
3;
колледжей,
музыкальныm=
3;
школ и
музыкальныm=
3;
отделений
школ
искусств;
2)
преподаватk=
7;лей
и учителей:
музыкально-
=
87;едагогичес=
1082;их
вузов,
педагогичеl=
9;ких
колледжей,
учителей
музыки в
общеобразоk=
4;ательных
школах,
музыкальныm=
3;
руководитеl=
3;ей
в детских
садах;
3)
специалистl=
6;в
в области
организациl=
0;
досуга
населения:
руководитеl=
3;ей
коллективоk=
4; самодеятел=
1100;ности
во дворцах,
домах культ
=
91;ры.
Общи=
084;
для них в
связи с
совершенстk=
4;ованием
государствk=
7;нных
образоватеl=
3;ьных
стандартов
становится
лишь
обязательнl=
6;сть
или желател=
00;ность
иметь в
качестве
основы
специальноk=
7;
образованиk=
7;
– в
музыкальноl=
1;
школе. Приче=
084;
для
подготовки
преподаватk=
7;лей
консерватоl=
8;ий,
музыкальныm=
3;
колледжей и
преподаватk=
7;лей
музыкальныm=
3;
школ
необходимо
=
86;кончание
музыкальныm=
3;
школ или
музыкальныm=
3;
отделений
школ
искусств, т.к.
они дают
основу для
продолжениn=
3;
музыкальноk=
5;о
образованиn=
3;,
где будет пр=
077;дусмотрена
квалификацl=
0;я
преподаватk=
7;лей-предмет=
1085;иков.
4.
Таким
образом,
школы
данного тип
=
72;
являются:
-
специальныl=
4;и
образоватеl=
3;ьными
учрежденияl=
4;и
школьного
типа (ст. 30 ФЗ
«Основы
законодатеl=
3;ьства
РФ о культур=
077;»,
Письмо
Минкультурm=
9;
РФ от 24 мая
-
учрежденияl=
4;и
начального
профессионk=
2;льного
образованиn=
3;,
которое
учащиеся
получают
параллельнl=
6;
с общим,
поэтому и
называется
это
образованиk=
7;
дополнителn=
0;ным
(согласно
ст.ст. 8, 9, 26 ФЗ «Об
образованиl=
0;»);
-
учрежденияl=
4;и
региональнl=
6;го
значения, т.к. =
они
есть в каждо=
084;
районном
центре. Они –
ГОУ,
обеспечиваn=
2;щие
права
граждан на
образованиk=
7;
и труд по
избранной
профессии
(ст. 29 ФЗ «Об
образованиl=
0;»).
Госуд=
арство
с помощью
комплексныm=
3;
школ
искусств
решало
множество
задач,
главными из
которых был
=
80; и
остаются:
-
создание
конкурсной
ситуации и
отбор в музы=
082;альные
училища
(колледжи),
предусмотрk=
7;нные
ст. 16 ФЗ «Об
образованиl=
0;»;
-
подготовка
кадров (в том
числе курсы
повышения
квалификацl=
0;и
преподаватk=
7;лей,
руководитеl=
3;ей
учреждений
этого типа);
-
обеспечениk=
7;
комплексноl=
1;
системы
образованиn=
3;,
в том числе межпредм
=
77;тных
связей при
изучении
дисциплин в
общеобразоk=
4;ательной
и
специальноl=
1;
школах;
-
профилактиl=
2;а
безнадзорнl=
6;сти
у несоверше
=
85;нолетних
граждан;
-
организациn=
3;
досуга.
Друг=
080;х
таких ГОУ в
государствk=
7;нном
секторе нет.
5. В 90-е
годы школы
незаконно
оказались в
ведении МО.
Таки=
084;
образом,
преподаватk=
7;ли
работают в г=
086;сударствен&=
#1085;ых
школах
искусств, но
зарплату
получают от
МО, которые с
МОУ ДОД ДШИ
не имеют
никаких
трудовых
отношений.
Боле=
077;
того,
практика
показала, чт=
086;
оформить
трудовые
отношения у
преподаватk=
7;лей
с незаконно
созданной
структурой
МОУ ДОД ДШИ
невозможно:
-квал=
1080;фикация
преподаватk=
7;лей
не совпадае
=
90;
с тем, чем
занимаются МОУ
ДОД ДШИ;
- в
школах нет
даже штатны
=
93;
расписаний,
необходимыm=
3;
для
оформления
трудовых
отношений;
-идет
массовое
нарушение с
=
90;.
13 ФЗ «Об
образованиl=
0;»,
Постановлеl=
5;ия
Минтруда № 46
от 17.08.1995 года,
упомянутогl=
6;
письма
Минкультурm=
9;
РФ от 24 мая
6. Еще
один удар бы=
083;
нанесен
нарушением
приказов
Министерстk=
4;а
образованиn=
3;
№256 от 1993 года, а
впоследствl=
0;и
- №1908 от 26.06.2000 г. об
аттестации.
Высшую
категорию н
=
77;
могут
получить
даже ста
=
78;исты,
имеющие
высшее
профессионk=
2;льное
консерватоl=
8;ское
образованиk=
7;
или
обучающиесn=
3;
там. При
выполнении
всех
требований,
приказы Упр
=
72;вления
культуры не
издают, а
суды остают
=
89;я
на стороне
властей, не
разбирая де
=
83;.
При этом,
что
Министерстk=
4;у
культуры не
дано права п=
088;оводить
аттестацию, =
072;
школы
искусств не =
087;ереданы
в
Департаменm=
0;ы
образованиn=
3;
Администраm=
4;ий
областей.
7. Это
создает
вольготную
почву для
руководитеl=
3;ей,
которые не
считаются с
преподаватk=
7;лями,
пугают, что
уволят
неугодных и
имеются
случаи, что
суды их не
восстанавлl=
0;вают.
Суды не
обращают
внимания на
то, что
преподаватk=
7;ли
имеют
трудовые до
=
75;оворы
со школами,
находящимиl=
9;я
в ведении Уп=
088;авления
культуры
облисполкоl=
4;ов
(РСФСР). А
увольняют и
=
93;
из МОУ ДОД
ДШИ, которые
трудовых
отношений с
преподаватk=
7;лями
не имеют. То
есть
применяют Т
=
50;
РФ, не
вызывая
соответствm=
1;ющего
ответчика,
рассматривk=
2;ют
дела в незак=
086;нном
составе.
8.
Отдельно
необходимо
сказать и об
оформлении
трудовых
отношений
руководитеl=
3;ей.
В
соответствl=
0;и
со ст. 55 ФЗ «Об
образованиl=
0;»
для любого
работника
работодатеl=
3;ем
является
образоватеl=
3;ьное
учреждение.
Следователn=
0;но,
трудовые
отношения у
директора
должны быть
оформлены с
=
86;
школой. При
этом школа и
коллектив
имеют право
по ст. 35 ФЗ «Об
образованиl=
0;»
отказаться
работать с
назначенныl=
4;
директором,
не
отвечающим
=
87;о
уровню
образованиn=
3;
тарифно-ква
=
83;ификационн=
1099;м
характерисm=
0;икам
(а это для
глубинки
почти
правило).
Одна=
082;о
таких
трудовых
договоров у
руководитеl=
3;я
с его
работодатеl=
3;ем
нет, т.к. у него
заключен
договор с…
мэрией.
Боле=
077;
того,
основная
масса
директоров
назначена
без
соответствm=
1;ющего
высшего про
=
92;ессиональн=
1086;го
(консервато
=
88;ского)
образованиn=
3;.
Поэтому они
стремятся
специальныk=
7;
школы переп
=
88;офилироват=
1100;
в кружки,
которые
соответствm=
1;ют
их уровню
образованиn=
3;.
А профессио
=
85;алы
не могут
стать
руководитеl=
3;ями,
т.к. в задачи
МО не входит
заботиться
=
86;
специальныm=
3;
школах. У них
– другие
заботы –
часто
корыстные. И
некомпетенm=
0;ные
директора и
=
84;
в этом помог=
072;ют.
Тако=
081;
директор
становится
зависимым о
=
90;
мэрии, он не
может
защищать
интересы
вверенного
ему
учреждения
от произвол
=
72;
руководствk=
2;
чиновников
мэрий из-за
опасности
быть уволен
=
85;ым. А еслl=
0;
директор и
идет на это,
то потом
долго
восстанавлl=
0;вается.
9. На
сегодняшниl=
1;
день мы имее=
084;
школы искус
=
89;тв,
которые
вообще не
отвечают
требованияl=
4;
федеральноk=
5;о
законодатеl=
3;ьства:
-
старые школ
=
99;
(областные) –
не
зарегистриl=
8;ованы,
а, значит, не
созданы;
- МОУ
ДОД ДШИ
созданы
незаконно,
преподаватk=
7;ли
в них
работать не
могут, т.к. в их
должностныk=
7;
обязанностl=
0;
входит
исполнение ГОСТа, а
его МО
разрабатывk=
2;ть
не имеет
права, т.к. это
функция –
органов
управления
образованиk=
7;м
субъектов Р
=
60;.
За
последнее
время
государствl=
6;
предпринялl=
6;
попытку
восстановиm=
0;ь
школы искусств в ве=
076;ении
субъектов Р
=
60;.
С 01.01.2006 года
вступил в си=
083;у
№199-ФЗ, который
закрепил
имущественl=
5;ые
комплексы з
=
72;
субъектами,
предусмотрk=
7;л,
что специал=
00;ные
школы,
учреждения
дополнителn=
0;ного
профессионk=
2;льного
образованиn=
3;,
региональнl=
6;го
значения
находятся в
ведении орг
=
72;нов
управления
образованиn=
3;
субъектов. С=
091;бъекты
отвечают за
финансировk=
2;ние,
установленl=
0;е
региональнl=
6;го
компонента ГОСТа по
каждой
специальноl=
9;ти.
Одна=
082;о
исполнителn=
0;ная
власть не ис=
087;олняет
закон,
действующиl=
1;
два года.
Покрывая
старые
нарушения,
администраm=
4;ии
областей не
регистрируn=
2;т,
а, значит, не
создают
школы
искусств
(музыкальны
=
77;
школы),
уходят от
функций,
определеннm=
9;х
государствl=
6;м.
Боле=
077;
того,
Департаменm=
0;ы
образованиn=
3;
субъектов Р
=
60;
отказываютl=
9;я
работать со
школами, счи=
090;ая
их
муниципальl=
5;ыми,
а МО
готовятся
применить к
ним ФЗ «Об
автономных
учрежденияm=
3;»,
который
вообще
ставит крес
=
90;
на развитии =
076;анного
типа ОУ и,
значит, всей
системы
подготовки
профессионk=
2;льных
музыкантов
разных напр
=
72;влений.
10.
Поэтому
необходимо
срочно
Обяз=
072;ть
Министерстk=
4;о
образованиn=
3;
РФ издать
приказ и
проконтролl=
0;ровать
его исполне
=
85;ие
о
восстановлk=
7;нии
школ искусств
в ведении
органов
управления
образованиk=
7;м
субъектов Р
=
60;,
там, где
находятся и
музыкальныk=
7;
училища (пед=
072;гогические
училища) со
статусом
государствk=
7;нных
учреждений
начального
профессионk=
2;льного
образованиn=
3;
в области
культуры и
искусства;
-
учреждений
специальноk=
5;о
образованиn=
3;;
Зам.П&=
#1088;едседателя
Профсоюза &=
nbsp; &nbs=
p; &=
nbsp; Н.=
А.Бушуева